對于老百姓關心的城鎮(zhèn)職工保險和城鎮(zhèn)居民保險的問題，全國人大代表、民建上海市委專職副主委張兆安向記者介紹，他將在本次兩會上提交關于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》的建議。

張兆安代表提議，今后城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“城居?！?個人賬戶儲存額在轉(zhuǎn)入職保賬戶中的時候，同時轉(zhuǎn)入一部分的國家補貼，提高居民參加城居保的積極性。

現(xiàn)有銜接意見稿

未考慮工齡折算問題

人力資源和社會保障部網(wǎng)站于2012年11月26日發(fā)布關于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，并公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》。

對于《征求意見稿》，張兆安表示，自城居保制度于2011年7月實施以來，在實踐中，有一部分人已連續(xù)繳納社會保險費一定年限，但又無力繼續(xù)繳納，不能滿足退休條件?！?*居民養(yǎng)老保險又意味著放棄已繳納的社會保險費，因此面臨兩難的選擇，處于無法**的局面。”

《征求意見稿》中只規(guī)定了個人賬戶儲存額的轉(zhuǎn)移，沒有提到工齡的折算問題，而在實踐中，遇到較多的是有一定年限的工齡，但是職保沒有繳金或繳金年限不夠，無法**退休。因此，張兆安建議在轉(zhuǎn)入城居保時，要制定工齡如何轉(zhuǎn)移計算，這是因為在職保中工齡是視同繳費的。工齡折算問題實際上涉及許多人的實際利益。

城居保轉(zhuǎn)職保時

國家可轉(zhuǎn)入部分補貼

張兆安還指出，《征求意見稿》中參保人員若在同一年度內(nèi)重復參加職保和新農(nóng)保或城居保的，其重復時段(按月計算，下同)只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費(含集體補助)金額退還本人。但是，個人繳費的清退在實際操作中比較難以操作，也容易引起投保人的反感。為此，張兆安代表建議改成把新農(nóng)保或城居保個人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)保或城居保繳費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。這在實際操作中相對容易操作，而且投保人容易接受。

而針對目前城居保的繳費積極性普遍不高的現(xiàn)象，張兆安代表建議城居保個人賬戶儲存額在轉(zhuǎn)入職保賬戶中的時候，同時轉(zhuǎn)入一部分的國家補貼(例如同時轉(zhuǎn)入***補貼的10%)，希望通過這一措施，能夠提高居民參加城居保的積極性。

另外，針對目前城居保待遇在繳費和領取待遇期間都沒有醫(yī)保待遇，張兆安建議***部門要盡快考慮城居保的醫(yī)保待遇問題。