什么是雙軌制養(yǎng)老金？

小編介紹，所謂退休養(yǎng)老金雙軌制”，是指不同用工性質的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。具體說來，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革以及退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個階段。一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險制度的建立階段（1951-1978年）；二是對養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌的探索階段（1978-1991年）；三是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險制度的實踐階段（1991年至2014年）。

雙軌制”問題始于1995年，國家率先對企業(yè)養(yǎng)老制度進行社會保障改革，實行企業(yè)和個人共同承擔為內核的統(tǒng)賬結合”模式。機關和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機關事業(yè)單位兩種截然不同的雙軌”模式。

在企業(yè)，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險費以及當年的社會平均工資等因素計發(fā);而機關和事業(yè)單位，則依據其工齡和退休前的工資計發(fā)。

解決養(yǎng)老金雙軌制”具有里程碑意義

靠前，有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的全面建立，廣大農村和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，社會化的養(yǎng)老保險制度已經覆蓋了全國8.3億多人；只有5000多萬機關事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險制度之外，成為制度全覆蓋的短板”和空白”?，F在距離全面建成小康社會的目標期只有6年時間，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設、確保實現靠前個一百年”目標的重大舉措。

第二，有利于促進機關事業(yè)單位深化改革。近年來，按照公務員法的規(guī)定，開始實行公務員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開展了公務員聘任制試點；事業(yè)單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。建立統(tǒng)籌互濟、社會化管理的養(yǎng)老保險制度，有利于分散單位的退休費用負擔，維護工作人員的合法權益，是形成能進能出、合理流動的用人機制的有力制度保證。

第三，有利于逐步化解待遇差”的矛盾。改革后，機關事業(yè)單位與企業(yè)實行相同的養(yǎng)老保險基本制度模式和政策，可以逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾。

第四，有利于全面體現工作人員的勞動貢獻。將現行退休費計發(fā)辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現機關事業(yè)單位工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，進一步增強激勵性。