特別國(guó)債是國(guó)債中的一種，所募集的資金并不是用于彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算赤字，而是用于一種特定用途的國(guó)債，最近所發(fā)行的一萬(wàn)億特別國(guó)債是指為了應(yīng)對(duì)新冠病毒肺炎疫情影響，用于保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體等工作，所發(fā)售的1萬(wàn)億抗疫特別國(guó)債。

特別國(guó)債再此之前，發(fā)行過(guò)兩次，分別為1998年8月向四大國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)行了2700億元長(zhǎng)期特別國(guó)債；2007年發(fā)行一萬(wàn)五千五百億元特別國(guó)債，用于購(gòu)買約2000億美元外匯，作為成立的國(guó)家外匯投資公司的資本金 。

同時(shí)，特別國(guó)債主要采取定向發(fā)行模式，認(rèn)購(gòu)方主要是國(guó)有商業(yè)銀行，如果是面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行的特別國(guó)債，個(gè)人是有機(jī)會(huì)購(gòu)買的，比如，2007年的特別國(guó)債中有2000億元，是向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行的。